“没有投机空间”定向
大众生活得更舒适。
中国房地产协会主席冯军
在过去的一段时间里，房地产业的发展在改善人们的生活条件、改变城市面貌、改善要素市场和促进经济发展方面发挥了重要作用。随着行业的发展，也存在一些亟待解决的问题。
例如，在房地产广告中，“更好的投资和更好的增值住房”这句话曾经非常流行，实际上偏离了住房最初用于居住的基本属性。要解决这个问题，我们必须首先弄清房地产业发展的目的是什么。我认为人们对更好生活的渴望是房地产业发展的动力。中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出，“我们坚持房子是用来居住的，不是用来投机的”。它强调住宅的居住性，体现了以人为本的发展理念。这需要整个行业的从业者谨记在心。
今年年初，一些房地产企业又出现了“怕踩空”和“抢风口”的情况。我们及时提醒会员企业学习和了解房地产相关政策，切实为改善人民生活提供优质产品和服务。
目前，人民的住房需求仍然很旺盛，既来自农村人口的住房需求，也需要改善生活条件，这些都是房地产企业在未来很长一段时间内，需要认真完成的任务，努力使人民生活得更加舒适和幸福。
(本报记者赵占辉整理)
公共产权房
住宅项目更完美
北京市丰台区建筑业管理处处长张晓玲
在这段时间里，我没有少跑去丰台区南苑乡“槐新雅珠”小区的施工现场。这是丰台区第一个共有产权的住宅项目。3478栋房屋的建设将很快封顶。作为经济适用房项目的管理部门，一方面要保证项目的进度，让更多只需要入住新房的群体尽快入住。另一方面，必须把建设质量和工程安全放在首位，真正把保障性安居工程建设成为放心工程和舒适工程。
北京自2017年以来实施了新的共有住房政策，总结了以前在经济适用房和自住方面的经验。与以往的政策性住房不同，普通产权住房的申请和分配有更多的“硬栏”，可以“筛选”出真正的贫困家庭。它不仅要求没有名下的住房，而且也没有销售记录。同时，后来的管理规则更加严格和详细。
以《淮新雅珠》为例。该项目的产权60%归买方所有，40%归政府所有。5年内，买受人不得转让该房屋的产权份额。5年后，股份可以按市场价格转让，但转让对象只能是其他符合条件的家庭。这意味着共有产权房总是在符合购买要求的贫困家庭之间流通，这样“投机者”就不会投机空并有助于满足更多无房家庭的住房需求。
为了解决“新市民”的住房困难，我们还与住房管理部门一起，从本项目的住房供应总量中为没有住房的非北京家庭抽取了96套住房。给我印象最深的是，从河北来到北京创业的唐新城是首批受益者之一。她告诉我:“在北京四环路附近拥有自己的房子真的超出了我最大的梦想。”作为政策的执行者，我们非常欣慰！
(记者何勇整理)
住房制度改革
成千上万的家庭更适宜居住。
国务院发展研究中心市场经济研究所所长王伟
住房改革与每个家庭都密切相关。住房制度改革给我的最大感受是，经过40多年的实物分房，人们有可能通过市场解决和改善住房条件，也可以在政府的支持下更有效地解决住房困难。
自住房制度改革实施以来，在过去20年左右的时间里，我们看到了诸如更宽敞的生活、更高的住房质量和更好的配套基础设施等变化。想想以前的房子是什么样子。即使在城市，也有许多大型杂居房屋和管状公寓，有些房屋没有独立的厕所和厨房。现在呢？独立厨房和卫生间长期以来一直是每套公寓的必备设施。此外，公寓的装修越来越现代化。花园绿化几乎已经成为公寓的标准。还有更高质量的公寓，如绿色公寓和智能公寓。宜居生活离我们越来越近了。
家庭的生活条件越来越好，反映了国家住房系统顶层设计的不断改善。在推进我国住房制度改革的过程中，我们不是简单地将住房问题推向市场。一方面，我们逐步建立了以市场为导向的住房制度，如公积金制度和住房贷款制度。另一方面，我们将继续加强对房地产市场的监管。例如，通过建设许可证、预售资金监管制度，确保住房质量和交易安全。
更重要的是，已经建立了住房保障制度，以解决中低收入家庭的住房困难。经济适用房和棚户区覆盖了全国20%以上的人口。
(赵占辉和郭新泽组织)
住房购买和租赁
城市发展变暖
黄琦，浙江省温州市房屋交易及产权管理中心主任
我还记得，上世纪90年代初，温州市开始对城市住房困难居民进行评估。评估标准为人均2平方米。当时，我还在基层房管局工作。为了作出公正的评价，老主任带我到房子里进行深夜调查。我们爬上阁楼去数睡觉的人数，并将有限的住房资源分配给城市中最困难的群体。我们经常担心我们不能解决更多的住房困难。
近年来，城市人口流动进一步加快，以满足户籍人口和以销售为主的住房供应体系的住房需求，逐渐跟不上城市新增人口和产业集聚人口的需求。
一方面，流动人口主要处于过渡性需求，对廉租房的需求相对较强。另一方面，城市家庭的人口结构也发生了巨大变化，一两个人在不同的城市生活和创业成为常态，越来越少的家庭与父母住在一起。改善需求的重点也从简单地增加面积转向改善配套设施和功能。这些短板需要全面、科学、均衡的房地产供应来解决。
如今，我们城市的发展越来越热。买还是租？人们有选择的自由。温州商品房市场每年增加近1000万平方米的供应量，住房按质按价逐步发展，以满足不同消费群体的需求。在住房租赁市场，我们将大力发展特种租赁住房，以弥补城市住房供应体系的不足。城市中的教育和医疗保健等公共服务逐渐覆盖了更多拥有“同样的租赁权和购买权”的群体。
在城市工业集聚区，工业工人可以住在职工公寓；在市中心，有专门为城市基本服务人员配备的安心公寓。在科创公园，科创公寓是为大学生精心设计和准备的。每个进入温州创业并找到工作的大学生都可以获得租房补贴，租期最长可达5年。目前，温州人均居住面积已达到43.9平方米，基本实现“一户一套房、一室一厅”的目标。
(记者俞静贤编辑)
经济适用房
安全对象更加坚定
陕西省住房和城乡建设部原巡视员张洋
与建设相比，保障性住房的分配和管理考验着政府的责任和义务。
几年前，当我访问陕西南部时，我遇到了一个退休年龄临近的酒厂下岗工人。她担心领取退休工资后将不再有资格获得廉租房，但她的家人确实有住房困难。如何解决这个难题？
2014年，国家实行廉租住房和公共租赁住房统一运营，解决了这一难题。退休后，他们符合公共租赁住房的申请标准。只要他们按照公共租赁住房的标准支付租金，他们就可以继续住在原来的房子里。这两所房子的合并减少了有收入变化的人在申请前退出的麻烦，也给新的申请人带来了更大的便利和自由。
经济适用住房的管理同样重要。社会保障住房社区的居民是城市低收入群体、下岗失业人员、农民工以及创业、陪医、随家人学习等群体。人员结构相对多样化，传统的社区管理模式难以保证社区的发展。
针对这种情况，陕西省采取了政府协调、部门联动、社会组织参与的新机制，创建了“和谐社区、幸福家园”，实现了“和平、稳定、有尊严地生活”的目标。为了让低收入住房小区的居民舒适地居住并融入社区，我们整合了各种资源，将这些小区建设成一个和谐美丽的家园。
(记者俞静贤编辑)
资料来源:住房和城乡发展部、国家统计局
图片描述:
照片1:湖北省宣恩县萨道沟镇山东，已被重新安置以帮助穷人。
闻松的照片(人民的视野)
图2:安徽省阜阳市颍州区洪庄安置区的人们选择人数和看房。
王彪的照片(人民的视野)
照片3:浙江杭州“华丰粤居”员工公寓。
龙威照片(人民的视觉)
格式设计:沈依灵
《 人民日报 》（ 2019年09月18日 10 版）
(编辑:马畅、岳红斌)
