观点网讯：2月20日，上海市绿化市容局公布编号《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》，为进一步加强摊点经营活动管理，规范市民市场、创意夜市、分时步行街、超越门窗、外墙等新型摊点行为。即日起至3月22日，向社会公开征求意见。
根据《指导意见》，严禁乱摆摊、跨门经营。单位和个人不得擅自在公共场所摆摊设点、销售商品和堆放物品。上海市道路两侧和广场周围的建(构)筑物内的经营者，不得擅自超出门窗和外墙经营。
在此基础上，允许上海在“摊点开放区”有序摆摊。上海各区会同相关部门，综合考虑市民需求、市容环境卫生、交通安全、公共安全、食品安全、“菜篮子”供应保障等因素。并可划定摆摊开放区域，设置三种类型的摊点：特征点、分流点、控制点。
特色是集市、夜市、户外设置、限时步行街等。以新业态为主，符合高品质城市要求。
《指导意见》鼓励上海各区会同有关部门制定特色景点具体实施方案，优先选择公园、商圈等自有区域和经批准的公共区域内的景点。实施方案应当征求周边市民意见，建立设立和撤销机制，并向社会公布。地标夜生活聚集区、滨水夜生活体验区等重点区域可优先设置特色点，提供符合食品安全的特色美食、文化体验等服务，鼓励创新创业，扶持原创品牌，展现工匠精神，传递海派风格，展现地方特色，营造生活氛围。
分流点是服务基本民生，取点入场运营。管制点是以销售自产农副产品为主，利用闲置空间经营的点。
《指导意见》鼓励在农村公共区域设立分流点、控制点，组织农村村民、家庭农场、农民合作社等经营主体销售自产农副产品。乡镇可在零售网点暂时紧缺的地区设立分流点和控制点，保证周边居民的日常消费需求。
值得注意的是，并不是所有的开放区域都允许设置上述三种摊位。上海不属于禁入区(不允许摆摊经营)的区域分为严控区和管制区。严格控制区只能设置特征点，控制区只能设置特征点、引导点和控制点。
具体来说，禁行区域是桥梁、人行天桥、地下通道等公共空间，以及学校、医院、交通枢纽、重大活动场所100米范围内的区域。严格控制区包括《上海市主要道路（河道）和景观区域范围界定》确定的上海市170条主要道路及其两侧，90条“一江一河”等主要河堤，60个主要景观区域。控制区是指禁入区和严格控制区以外的其他区域。
《指导意见》明确，开放区域应配备环卫、垃圾分类、污水处理、交通、照明、标志标牌等配套设施，并设置非机动车停放区。
展位在享受配套设施和服务的同时，必须遵守城市管理的有关规定，保证行人通行空间，不得擅自占用绿地、城市道路、道路停车位和非机动车停车区域，不得破坏行道树及其附属设施，影响交通设施，不得埋压、圈占或者堵塞消火栓，不得圈占、堵塞或者封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等。
市民市场、分时步行街等临时设施应可拆卸、可移动，并定期更新。外部设置
