据悉，主要措施包括降低城镇职工基本养老保险(包括企业、政府机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险)的单位缴费率。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团养老保险单位缴费率高于16%的，可降至16%。
根据国务院办公厅发布的《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)，从今年5月1日起，有关降低社会保险费的措施将正式实施。
据悉，主要措施包括降低城镇职工基本养老保险(包括企业、政府机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险)的单位缴费率。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团养老保险单位缴费率高于16%的，可降至16%。同时，我们将继续分阶段降低失业保险和工伤保险费率。
《计划》还提出了调整社会保障缴费基数、加快省级养老保险统筹、提高养老保险基金中央转移比例等一系列政策。官方数据显示，计划实施后，预计2019年社会保障缴费负担将减少3000多亿元。
对于企业来说，这种社会保障费的减免将如何减轻企业的负担？一些省份已经面临平衡养老金支付的巨大压力。如何才能顺利降低社会保障率？社会保障削减会影响普通人的养老金支付吗？
社会保障费减免的重点是什么？
基本养老保险企业的缴费负担减轻
自2015年以来，中国已连续五次降低或逐步降低社会保障率，涉及企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险。据官方数据，目前的分阶段降息政策预计将于2015年至今年4月30日到期，这将使企业的社会保障缴费负担减少近5000亿元。
今年的“计划”建议加大社会保障力度。人力资源和社会保障部副部长游军(You Jun)在今年4月4日国务院例行政策简报会上解释称，此次发布的《计划》中主要有两项措施直接降低社会保障率:一是降低养老保险单位缴费率。从2019年5月1日起，单位缴费率高于16%的省份，包括企业、政府机关和事业单位在内的城镇职工基本养老保险可下调至16%。二是现行逐步降低失业保险和工伤保险费率的政策推迟一年至2020年4月30日，也就是说，失业保险将继续实行总费率1%，工伤保险费率是各地可以根据积累的资金余额继续确定下调幅度。
游军表示:“在这两项措施中，养老保险单位缴费率的下调幅度相对较大，这是一项关键措施，企业对此非常关注。”
在相关措施正式落地前夕，新京报记者注意到，四川、河南、黑龙江等几个省出台了降低社会保险费率的措施，为当地企业享受减收奖金提供了进一步的政策支持。
如何通过降低社保费用来减轻企业负担？
单位贡献的最高百分比下降了4个百分点，节省了“实际货币和白银”。
新京报记者了解到，在“计划”调整养老保险单位缴费率之前，各省(包括新疆生产建设兵团)企业缴费率并不统一，高缴费率达到20%，大部分省份逐步降至19%。从今年5月1日起，城镇职工基本养老保险单位缴费率可降至16%，相当于大部分省份下降3个百分点甚至4个百分点。
此外，这一政策具有包容性，所有企业都可以享受。这不是一项分阶段的政策，而是一项长期的制度安排，使企业对未来的减负效果有更稳定的长期预期。
由50名成员组成的中国养老金融论坛的核心成员、武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新此前对《新京报》记者表示，3个百分点的一次性下降幅度非常大且意义重大。如果将这一措施与降低增值税率结合起来，可以看出，企业两大最重要的负担都有所减轻，企业减税和减费的总体范围仍然相对较大。2019年大幅减税和减费对企业轻装出行、降低劳动力和税收成本、刺激投资和扩张非常有帮助。
对企业来说，降低社会保障率可以节省实实在在的钱。节约的资金增加了企业自主发展的灵活性。这笔钱可以用来增加当期利润，提高员工福利，增强企业凝聚力。该基金还可用于增加投资项目或研发投资，以促进企业在考虑转型升级的同时做大做强。
安信证券研究报告显示，以a股上市公司为样本，根据2017年年报数据进行计算并进行必要的剔除，预计社会保障率的下调将使整个a股市场的利润增加约0.25%。在神湾一级产业中，公用事业、矿业和建筑装饰效益相对明显。
中金公司的研究论文认为，社保费用下调可能从2019年第二季度开始，以提振企业利润增长，其减负效果预计将在第二至第三季度达到峰值。总体而言，增值税下调、小微企业税收减免和社会保障费下调对企业利润和消费者需求的“双重提振”预计将于2019年第二季度开始。从不同部门的角度来看，社会保障费的减免对国有企业和金融业的边际效应更为显著，因为国有企业和金融业的社会保障实际税负相对较高
现有企业在降低缴费比例后，计算了养老保险企业减负的实际效果。北汽福田汽车有限公司税务总监田立山4月23日表示，从国家今年出台的减税和减费政策中受益最大的行业是真正的制造业。随着企业社会保障缴费比例从19%下降到16%，公司预计将降低成本3359万元，从而减轻企业的成本负担。
在回答记者提问时，人力资源和社会保障部、财政部等四个部门的相关官员表示，全国范围内降息将缩小全国范围内的利差，这将有助于平衡企业缴费负担，促进公平市场竞争环境的形成，有助于全国范围内利率的逐步统一，有助于实现养老保险的全国统筹。此外，费率下调后，保险支付的“门槛”也随之降低，这有利于提高企业和员工的保险积极性，将更多员工纳入员工养老保险体系，形成企业发展与养老保险体系发展之间的良性循环。
养老金支付受到影响吗？
制定今年增长5%的应对措施。
有些人担心，在社会保障费降低后，他们得到的养老金仍然可以得到保障。针对这一公众质疑，人力资源和社会服务部部长张金安在今年的两届会议上回答说，“我们可以明确告诉你，我们有能力确保全额和按时支付养恤金。政府工作报告还明确表示，今年退休人员基本养老金将继续适度上调。
事实的确如此。3月5日，《2018年中央和地方预算执行情况报告》和《2019年中央和地方预算草案(摘要)》发布。报告指出，从2019年1月1日起，企业、政府机关和事业单位退休人员的基本养老金标准将平均提高5%左右。
这也意味着我国退休人员的养老金已经连续15年上涨。然而，《新京报》记者指出，尽管养老金仍在逐年增加，但自2016年以来，养老金的增长已经放缓。数据显示，从2008年到2015年，中国退休人员的养老金每年增长10%。
董登新表示，为了减轻养老基金的收支压力，未来养老基金的增速也将放缓。随着消费物价指数的增长，养老基金每年将增长10%，这种情况在未来不太可能再次发生。即使是在过去的两三年里，也很难维持每年5%的养老金增长。未来，养老金的年增长率将保持在2%和3%，这可能是常态。
最近，中国社会科学院世界社会保障研究中心(World Social Security Research Center)的一份报告预测，到2035年，中国城镇企业职工基本养老保险基金的累计余额将告罄。4月23日，人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明军回应称，中国制定了一系列积极、全面、科学的措施，全面确保养老金的长期及时足额发放。"请放心，也请大多数退休人员放心."
如何平衡资金收支矛盾？
继续增加财政补贴
根据官方数据，2018年，企业职工基本养老保险基金收入3.7万亿元，支出3.2万亿元。去年年底，该基金累计余额约为4.8万亿元。不过，财政部长刘坤也指出，由于人口老龄化和人口流动不平衡等因素，加上以前资金无法在省与省之间转移，中国确实有一些省份面临巨大的资金平衡压力。
如何在资金平衡压力较大的地区实施相关措施降低社会保障费？上述负责人表示，由于制度依赖比例不同等因素，养老基金余额存在地区差异，不同省份面临不同的减息压力。在这方面，中央政府将继续加大财政补贴力度，提高企业职工基本养老保险基金中央转移支付比例，以帮助这些地区在降低养老金费率后，确保养老金按时足额发放
目前，相关配套措施已经出台。2019年，中央财政对企业职工基本养老保险补贴5285亿元，同比增长9.4%，重点是中西部地区和资金收支矛盾突出的老工业基地省份。2019年，基本养老保险基金的中央调整将提高到3.5%，今后将逐步提高，进一步缓解中西部地区和老工业基地省份的养老压力。
此外，我们将继续推进部分国有资本转移，补充社会保障基金，积极稳妥地开展养老基金投资运营。
「绿城水晶蓝湾」
